刘辩颁发新诏，鼓励民间开垦荒地。
    凡是愿意开垦的，官府提供作物种子。
    不管给不给猪牛，以后的税赋也是不是二十税一，只要百姓开垦，至少能捞到些种子。
    有些人领了种子，果真在三辅之地开起荒。
    还有一些人，领回种子并不是为了开荒，而是煮熟填饱肚子。
    未央宫内，李儒把垦荒推行的情况给刘辩说了。
    “那些领取种子却不垦荒的，实在可恶。”他问刘辩：“要不要加以惩治？”
    “垦荒的种子如何发放？”刘辩问他。
    “百姓到官府报上恳出的田亩，发放相应种子。”李儒回道：“领取的人太多，如今再有人来，吏员将会陪同查验。”
    刘辩点头：“那就行了。”
    “之前冒名领取的，不加以惩处？”李儒诧异的问。
    “敢于冒名领取，无非两种人。”刘辩对他说：“其一，对朝廷不信任。其二，懒人。若是懒人，给些种子让他们果腹。别人田地开垦出来，他们早晚还会饿死。至于不信任朝廷的百姓，他们是在观望。一旦承诺兑现，也会抢着去恳荒地。冒领的人太多，杀也杀不绝。关进监牢，还要管他们饭吃，由他们去吧。”
    李儒明白了皇帝的意思。
    朝廷积弱太深，在民间早没信誉。
    诏书虽已下发，百姓却并不相信。
    只是惩治冒领者，不让垦荒者得到实际利益，三辅之地只会继续荒芜下去。
    李儒离开后，刘辩召来张良和高顺。
    “挑选精锐，办的怎样？”他问俩人。
    俩人都叹口气，把脸偏到一旁。
    看出怪异，刘辩又问：“是不是出了状况？”
    “兵马由太尉府掌握，我二人前去挑选，竟被魏续拦住。”张辽懊恼的说：“给了些什么玩意，还请陛下亲自去看。”
    不用说的太明白，刘辩已经猜到，俩人一定领回一群老弱病残。
    “朕去看看。”他站起，走出未央宫。
    张辽c高顺一左一右跟在身旁。
    孙辰抓起一件袍服追了出去：“陛下，外面风紧，多穿件袍子！”
    太阳当头，风中带着些许熏意。
    刘辩回头看向孙辰：“眼见就是夏天，你要朕多穿件袍子？”
    “陛下长久在宫内，很少走动。”孙辰回道：“受不得风。”
    瞪他一眼，刘辩摆手：“朕就多出去走走。”
    羽林c虎贲驻地，在洛阳城内演武场。
    陪同刘辩来到，张辽c高顺下令整队。
    数千人像是赶鸭子一样乱哄哄的跑，好半天才歪歪扭扭的整起队形。
    看到这些发髻蓬松c衣衫不整的兵，刘辩彻底明白两位将军为什么懊恼。
    他们有的骨瘦如柴，一阵风就能吹走。
    有的过了知天命的年纪，再怎么操练，也不可能成为沙场锐士。
    还有些看起来不错，却一副没精打采的模样，多半是遇见战事掉头就跑的兵混子。
    他问二人：“这些就是羽林c虎贲？”
    “魏续给的。”张辽回道：“他还说了，禁军属于光禄勋，不归他们管，给这些还是人情。”
    “他负责的兵马有多少？”刘辩问。
    “一万有余。”张辽回道：“十多万大军分了十几营，太尉府分派各位将军负责操练。虽说只能练兵不能带兵，可谁也不想把好兵交出来。”
    “孙辰。”刘辩喊了一声。
    孙辰提着那件帝袍，来到他的面前。
    一把抢过帝袍，刘辩往地上一丢：“大热天，你想捂死朕？”
    心疼的看了一眼帝袍，孙辰低着头，没敢去捡。
    “带上诏书，你陪高将军去一趟魏续

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