，转而道：“眼下这一关怕是难过，朝廷绝对不会同意一院制。”

    易知足长叹一声，道：“且看朝廷是何反应。”

    京师，紫禁城，养心殿，东暖阁。

    慈安看着手中的电报半晌没吭声，十三个国务大臣名额，元奇要六个，这吃相不算太难看，不过陆军大臣她还是打算要争一争，令她不满的是易知足居然限制满蒙大臣入阁的名额，只给四个！而最让她无法接受的是，易知足不同意仿效英吉利的两院制，坚持一院制！

    良久，她才瞥了一眼跪在珠帘外的军机大臣沈桂芬，缓声道：“平身，赐坐。”待其谢恩落座之后，她才接着道：“元奇咄咄逼人，当如何应对？”

    “回皇太后。”沈桂芬从容回道：“当据理力争。”

    慈安有些意外，反问了一句，“据理？”

    “英吉利乃君主立宪之典范，与我国国情也颇为相似，既要推行宪政，自当仿效英吉利实行两院制。沈桂芬不急不缓的道：“再则，美利坚亦堪称宪政之典范，立国之初实行的是一院制，十年之后便改为两院制，由此足见两院制之优越。”

    顿了顿，他接着道：“长期以来，南北大小报纸皆不遗余力的宣传介绍英吉利、美利坚两国的宪政制度，朝廷可以引导舆论造势以逼迫元奇同意两院制。”

    舆论绑架，慈安不由自主的想到了这个据说是易知足发明的新词，这是以其人之道还治其人之身，易知足可没少利用舆论来逼迫朝廷，她心里不由的生出一股快意，这法子不错！略微沉吟。她才道：“国务大臣名额呢？”

    沈桂芬也不希望满蒙大臣占据过多的国务大臣名额，当即斟酌着道：“十三国务大臣，元奇据其六。满蒙据其四，尚余三，朝廷汉大臣亦不在少数......。”

    听的这话，慈安不由的暗叹了一声，确实不宜再少了，眼下这情形必须笼络朝廷汉员，否则那些个汉员必然会离心离德，顿了顿，她才道：“陆军大臣，能否争取过来？”

    “回皇太后。”沈桂芬缓声道：“西北扩张既是托词，亦是事实，元奇在西北兴建铁路，扩军备战已非一日，一直在待时而动，另则，北洋水师、八旗新军之战舰军械弹药皆须仰仗元奇供给，铁路运输亦大多为元奇所掌控.......，这陆军大臣，元奇不会放手，朝廷亦争不过。”

    即便明知这都是事实，慈安的脸色仍是有些难看，“兵权、财政尽操于元奇之手，总理大臣岂非是形同傀儡？”

    一旦推行宪政，便是元奇之天下，这难道还看不透？沈桂芬暗自腹诽了一句，才道：“总理大臣以及内阁之权责，皆出自议会，内阁与议会互为制衡，微臣窃以为，施行宪政，必须实行两院制，不容有丝毫退让！”

    慈安微微颌首道：“进行舆论引导，逼迫元奇退让。”

    两日后，北方各省大小报纸同时刊载了一篇名为论宪政之议会制度文章详细介绍了一院制和两院制，罗列了两种会议制度的优劣，点出大清国情与英吉利极为相似，并指出当今西洋各强国——英吉利、美利坚、法兰西等各国尽皆实行两院制，文章末尾，更是明确提出大清推行宪政必须实行两院制。文章署名，赫然是沈小山。

    沈桂芬字经笙，又字小山，本籍江苏吴江，道光二十七年进士，曾先后典浙江、广东乡试，督陕甘学政，充会试副总裁，门生故旧遍布朝野，这篇署名沈小山的论宪政之议会制度一经刊载立刻就在朝野上下引起了极大的关注。

    在预备立宪之期将尽之际，身为军机大臣的沈桂芬撰写的这篇文章无疑是一个极为明显的信号——朝廷正积极着手推行宪政！一时间，宪政再次成为热议的话题。

    上海，镇南王府，长乐书屋。

    易知足放下报纸笑道：“是不是有种

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