皇帝的某项意见。

    而一旦皇帝怠政，内阁迅速强势起来，皇帝就只能充当人皮图章，专门负责给大臣们用朱笔画个圈，吩咐司礼监太监按一下玉玺。到了此时，内阁可以半脱离皇帝，独立的运转整个大齐。

    可要是皇帝本人够强势，那么内阁也会沦为皇帝的传声筒。

    文官集团与皇帝无意识之间相互斗争，全看是东风压倒西风，还是西风压倒东风。

    周恪上辈子坐到了首辅的位子上，然后试图以一种温和的方式彻底的压制皇权，可他过劳死了！

    周恪不是没能一时压制皇权，而是没能让大家都意识到皇权需要限制，权力不能无休无止的扩张。或者说有人意识到了，却没人敢做。

    沈游想想都知道，周恪失败的原因极其复杂。

    一来内阁有宰相之实，却无宰相之名。名不正则言不顺，内阁虽然窃取了部分皇权，但皇帝要想收回这部分权力就极为轻松。内阁固然制约了皇权，但依然是依附于皇权而存在的。

    二来大臣们内部都不统一，官场党争、权力倾轧极其严重。阁员可不好当，敢于任事被指责擅权弄权，唯命是从被指责懦弱庸碌。

    反正就是个小悲催，天天夹在皇帝和百官之间，里外不是人。

    当上了阁员，不想庸庸碌碌的，要么你跟着皇帝干，要么你跟皇帝对着干。

    阁员内部都不统一，更别提底下的百官了。

    什么同年、同乡、同袍、同科……只要能找着一个名目就能够勾连结党。

    三来非进士不入翰林，非翰林不入内阁。所以全部的内阁大臣都是在一场一场的儒学考试里磨出来的，接受着儒家最正统的教育长大的，他们极难以突破自己。他们或许在无意识中与皇权做了斗争，但却很难以认识到本质。

    沈游算了算了，整个大齐有勇气动用“封驳权”、明确意识到自己要限制皇权的，估计只有进了内阁中的极少数人。还得是内阁中顶顶聪明、手握权柄、与皇帝斗争多年的人。

    这种人多数脑子聪明、政治嗅觉敏锐，与皇帝的斗争经验丰富。

    最重要的是，够疯狂！

    一个活在三纲五常、忠君教育下，还是进士出身的士大夫，有了限制皇权这种想法，简直像是一个超越了时代的疯子。

    而周恪是最激进的一种，他觉得一个国家可以有首领，但根本不该有万世不变、君权神授的皇帝。

    周恪必定复盘过上辈子的经历，他势必清楚的知道，即使他没有过劳死，最好的后果也就是安然归乡罢了，人走茶凉、被推倒清算才是官场常态。

    因为皇帝生杀予夺，无法限制。

    所以现在，他不想再走这种温和路子了。

    沈游推出了所有，现在只感觉自己脑子里塞满了惊叹，“谨之，你以为最好的权力转移方式是什么？”

    周恪一笔一划的在沈游手上写下了三个字。

    “尧舜禹”

    沈游几乎要笑起来。

    是古时就有的禅让制啊！

    沈游一阵惊叹，然而惊讶过后，她依然要质问周恪，“你凭什么保证你就能够一路初心不改，不会被权力迷了眼”

    “我上辈子就做到了一人之下万人之上，见过了顶峰，自觉心智尚算坚定”。

    沈游只是笑笑，“周恪，你也清楚，时代发展到了今天，皇帝集权到了极致。皇帝的地位就在于他的无可违逆性。首辅尚且要受到各方的制约，可皇帝却不需要。”

    “至于什么天意不可变、祖宗法度不可违这种拿来限制皇帝的话，只要皇帝坚决不听，你能拿他怎么办？唯一能够限制皇帝的只有他本人的自制力”。

    沈游盯住周恪，“我凭什么相信你的自

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