推进国家中部的崛起、东北振兴和西部大开发战略，内务院准备搞一次省级行政管辖权的改革试点，力求更好更快的实现国家经济的健康和科学的发展。根据这一指示，拟定在中、西、北经济欠发达地区，提升一些重要城市在本省中的地位，设立其为准副省级，将来更有可能增设为副省级中央直辖市。这些城市在所在省区中都是重要城市，软硬条件和经济的发展基础相对较好，通过这样的行政直属改革，可以带动所在地区的经济发展。内务院计划在全国中、西、北经济欠发达地区各省选出十个特大城市作为初选，从中选出五个为准副省级城市。”

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