扩大会议召开之后，夏凡再一次启程北上，前往木刻草原。

    在之前召开的扩大会议上，正式确定了对木刻草原的行政规划和一揽子开发计划。

    整个避风山脉以北，二十多万平方公里的木刻草原，除列门地峡及周边少量地区外，部划归山北特区管辖。

    山北特区，行政框架和新港特区一模一样，都是采用的行台尚书制度，其一开始就是夏凡属意的两大试点特区之一，只是夏凡万万没想到会这么早。

    此次跟随夏凡北巡的就有山北特区的整套班子成员，以及大部分紧要岗位的官员。

    而列门地峡则被单独划出来成立列门都护府，实行军政一体的军管制度，以列门守备、安抚副使、第三营营长严岗为列门都护，晋奉车都尉衔，并派都护府长史一人予以辅佐。

    但此次为了增援周敦吉的行动，严岗从列门往南调了一万步兵和三千鞑靼部落军，大大影响了关门工程的进展，以及北方安。

    这次北上，夏凡最主要的目的就是为列门地峡补充血液，同时为山北区输送移民，为此，刘海亮缴获的二十万石粮草，也被夏凡派人截下，部投向山北，作为山北大开发的启动资金。

    第二次乘船，夏凡还是有些不舒服，但感觉比第一次要好得多，没有呕吐虚脱，也不至于下不了床。应该算是穿越的又一项福利吧，适应力超出常人。

    夏凡站在二楼甲板上，吹着海风，嗅着空气中夹杂的海腥味，微微晕眩的脑袋清醒了不少。

    他的身后，除了万年不变的几大金刚，还站着侍从长郭傅伟，新任山北行台尚书令区尹胡令武，以及尚书右仆射区左丞兼工曹主簿瞿和泳（原交通总局副局长）。

    “子张（胡令武），此番派你去主持山北大局，也是我深思熟虑之后定下的，想的也是你在平安和起点任上干的都不错，期望你能再接再厉！”夏凡道。

    “臣谢君上信任，必不辱使命！”胡令武躬身道。

    “说说看，对于山北区，你有什么想法？”

    “臣主山北，当收拢部民，对其登记造册，改帐为户，同时划分草场，掺杂汉民，以五户带一户，加以同化，然后挨户抽丁，异地服役，从源头上杜绝一切动乱，此为一；

    而后派专人进行引导推广牧民种植苜宿，挖蓄水池和储藏窖，并由朝廷按市价收购牧产品，如牛羊肉、角、皮、毛、筋等，以提高部民经济水平，改善部民生活质量，如此，以实际利益推动部民自主改变习性，由游牧转为定居，彻底收部民之心，此为二；

    在大力扶持畜牧业的同时，配合城建和交通并举，在广袤的大草原上，按照草场划分钉下一颗颗钉子，一条条纽带将这些钉子串通起来，遍布四面八方，网罩东南西北，使得区府的命令能以最快速度到达每家每户，使得牧民的产出能以最快速度运往指定位置待这些钉子茁壮成长起来后，或许不用区府逼迫，周围的牧民们也会自动涌向城内，聚集在一起，此为三；

    另外，为了加大山北与外界的联系，东西海岸皆需开辟港口，东海岸辐射浅海沿岸，积极开展与北方和东方鞑靼、东北荣耀国、东南索黑小邦之间的海上贸易，西海岸则旨在联系国内和西北鞑靼，谋求开通与巴东洲以及兰贝草原西部东贺诸国之间的贸易，此为四。

    以上四项，为臣浅见，具体实行，还需等实际操作后视情形调整。”

    夏凡点了点头，总结来说，就是编户齐民、汉鞑杂居、抽丁异调、扶持畜牧、利益捆绑、改游归定、修城监督、铺路贯通、对外商贸

    基本上除了满清对蒙古施行的减丁政策，能用的手段都上齐了，而且许多前辈确实是这么做的，关键都成功了。

    “瞿左丞，你有何补想法？也说说。”夏凡又问

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