战兵毕竟还要打仗，许多制度在关键时刻只能做权宜处置。而在这种健全制度下产生的民营，也不是某个人就能一手遮天，或是以个人影响力来达到某些不可告人之目的。

    再者，房琯在神武军中和民营里并没有相应的威望，他之所以能够在民营里发号司令，所仰赖的都是秦晋的信任，一旦信任不再就会如同釜底抽薪。

    即或如此，秦晋也没有放松警惕，让心思缜密的杨行本看住此人，则可将神武军所得利益最大化。毕竟房琯在统筹民营上的确有过人之处，有了此人在，民营的成型速度至少比此前快了三成。

    时间对神武军而言是绝对稀缺的资源，民营的成型速度在某种程度上决定了神武军的进兵速度。

    对于所谓战争的认识，秦晋从不以为这仅仅是两方军队的交锋，旷日持久的大战之下更多的则是较量人力、物资、民心。综合考量所有因素，只有各种因素相加之和远远大于敌人，才会将取胜的希望趋向于最大化。

    只不过秦晋的这些想法在神武军中并非主流意识，所以他也很少提及这些因由，只是把所有应做之事列为条条框框的制度推行下去。

    而民营的存在，就是将各种有利因素集合在一起，如聚沙成塔一般，成为神武军坚实的基础。

    时人百姓八.九成以上都是目不识丁的，相比于读书人这些没有受过教育的百姓则更容易被洗脑，倒不是秦晋有意搞什么愚民政策，只是套用了他所熟悉的集体主义将所有人置于设定好的大环境下，进一步激发其顺从性而已。

    这就是所谓的千人同面，如臂使指。秦晋才不会相信什么“民主”“自由”之类的狗屁制度会以先进的姿态令这个国家更有凝聚力和战斗力。

    政治本身是没有善恶的，如果带着个人情绪以一个个体的视角去制定和实施制度，那只会迷失在创建极乐世界的幻境中。真实的世界是残酷的，只有放弃那些个人的道德观念和喜好，才有可能达成最终的目标。

    所以，究竟是给百姓更多的自由还是更加严密的控制，这就很容易选择了。就像现在的情况，如果给予他们过多的自由，只会使得百姓们成为一盘散沙，既不能为唐朝所用，也不会为叛贼所用。

    仗打到最后，就像割韭菜一样，唐朝征发一批民壮投入战场，叛军再征发一批民壮战场，打来打去受苦倒霉的还是这些百姓。可如果将原本散沙一般的百姓们组织起来，以发挥他们巨大的潜能，虽然会失去了一定的自由性，然而却因此保全了绝大多数人的性命……

    “大夫，大夫？”

    不知何时，薛焕已经站在了秦晋的面前。他这一阵失神想了许多事，最终不会有任何人任何事动摇此前就定好的策略。

    “何事？”

    薛焕躬身道：

    “将士们义愤填膺，都嚷嚷着要给淮南那帮狗贼点颜色看看，不如出兵……”

    秦晋当即摆手，打断了他的请命。

    “淮南的事你就不必理会了，召集部众尽快修整，三日内即将启程！”

    “启程？启程到何处？”

    薛焕大为惊诧，想不到这么快就要有大动作，一时间也忘了背后捅刀子的淮南。

    “回河东去，对叛军的最后一战越来越近了，不必要的麻烦能不惹就要少惹。淮南一隅在根本上并不足以威胁到神武军的根本，完全没有必要动用武力！”

    其实，秦晋刚刚已经生出了一个想法，将民营波及到淮西和淮北，这种准军事化组织将成为一道有力的屏障，只要淮南方向有所异动，就必然会陷入百姓汪洋的包围之中。

    只不过想法是好的，但实施起来最大的问题还是时间，民营的组建并非一朝一夕可成，短则三五月，长甚至要一两年的时间才可能形成有效的凝

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