方案之。

    这个政策，要等到中枢确定了移民的数量，然后到了移民地区，才会宣布，用于吸引的移民，只有足够多的移民的，才能够让未来灵州创造出足够的价值。

    韩琦早就打算好了，索性在这里说出来，也算表现实力的一种方式。

    吸引移民，无外乎威逼利诱两种方式，威逼，也就是以朝廷的命令，强行的命令移民，这种方法，起效快，只要宣布，自然就会大量移民涌来。

    威逼的后遗症非常可怕，这只是类似与应急的方法，在关键时刻，必须要移民的时候才会使用。

    比如说，某些城市被攻占，大规模的失去人口，在重新拿下的时候，必须在短时间，填充到了足够的人口，以保证边境足够的稳定。

    灵州的稳定性，比起之前，不知道高了多少，不存在什么被入侵的危险，也就不存在什么威逼。

    威逼的后遗症巨大，在紧急关头，才可以使用，韩琦当然不会这么短视，他要造就的是一个真正稳固，和平发展的西北，不是一个充满了各种的矛盾，最开始，就有问题的西北。

    连西北水利工程都可以开启的他，不会的强迫升斗小民，他开出的条件很高，每一个到来西北民众，都可以均授田10亩。

    人均授田10亩，这是一个很大的数字，一般的普通农民，恐怕连这个数字的四分之一都达不到，同时把年龄放的比较低，只要超过8岁，都可以享受到，这也是变相增加西北的人口的关键。

    一人授田10亩，这些田亩不但可以保证他们一家的生计，还是家族繁盛的根基。

    任何时候，粮食的重要性，就远高于其他的东西，没有足够的粮食，帝国就无法稳定，再怎么的强大的帝国，也会成为无缘之木。

    这些田地不属于他们，这也是韩琦政策的一种，为了避免有人过来拿了田之后，就贱卖谋利，哪怕土地再怎么的便宜，几百文，加在一起，每人十亩就是好几贯，为普通民众谋福利的授田，说不定，就会变成贵族和权贵们谋取私利的场所。

    这是韩琦所不允许，从平凡之中一路走来，有过很长时间执政的经历，韩琦很明白这些贵族和权贵们，对于财富的贪婪，为了自身的利益，连明显是善政的，都会昧着良心的去抗拒，去阳奉阴违的，一旦无条件的授田，灵州，就会变成权贵们的盛宴。

    5000多万亩的水浇地，不但可以改变整个西北的局势，也是一个可怕的财富，单纯一亩地3石的收成，就代表这可以创造的2贯以的财富的，哪怕是七七八八减少，只剩下几百文，当这个数字多起来的时候，也会非常可怕。

    1万亩，每年就是三五千贯，这是任何人都无法决绝财富，是人来的都可以领的话，鱼龙混杂再加权贵下其手，大头肯定都会落入到权贵的手中。

    为了确保这些土地，到普通百姓的手中，做出了一定的限制，确立了一定的规则。

    按照韩琦的规则，连续耕种五年以，田地就可以归耕种所有，在五年之中，除了休耕之外，最少绝大多数土地，必须要种植粮食，并且交收成，一旦荒废掉，那么就直接收回田亩。

    也就是说，田要耕种，要出收成，这样才可以在五年之后，获得田，这是一个巨大的限制。

    这个规定，对于那些想要不劳而获的权贵来说，非常的苛刻，这几乎杜绝了他们能够下其手的大部分的方法。

    对于普通的百姓而言，简直是善政，却从根本制约了权贵得到田，只是耕种权，除非是遇到大规模的灾害，连官府都无法避免的灾害，可以减免，否则的话，贸然的荒废土地，不但得不到这个田，而且还会被追究责任。

    这就避免了权贵们的伸手，不是说权贵们就不行，他或许会通过家奴，或者依附的人，

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