一九一四年十月，帝国对英、法、美、荷的谈判陷入停滞对峙状态，上述四国相继在太平洋地区展开战争准备，到十一月底，四国已经集结了相当可观的海军兵力。

    南洋方面，英法荷三国海军共集结有7艘无畏型战舰和战巡：

    英国“巨人”级战舰“巨人”号、“大力神”号标排20825吨，主炮10门305毫米，航速21节、

    英国“伊丽莎白女王”级战舰“马来亚”号27500吨，8门381毫米，2324节、

    英国“不倦”级战巡“澳大利亚”号18150吨，8门305毫米，25节、

    法国“丹东”级战舰“丹东”号21300吨，12门305毫米炮，21节、

    荷兰“爪哇”号、“苏门答腊”号德制“赫尔戈兰”级，22808吨，12门305毫米，21节；

    4艘旧式战舰：

    英国“纳尔逊”级2艘“纳尔逊”号、“阿加门农”号16000吨，4门305毫米，10门234毫米，18节1908年完工、

    “爱德华七世”级2艘：“阿非利加”号、“不列颠尼亚”号17000吨，4门305毫米，4门234毫米，18节1906年完工；

    10艘装甲巡洋舰：

    英国“德雷克”级“德雷克”号、“好望角”号14000吨，2门234毫米炮，16门152毫米炮，23节190203年完工、

    英国“蒙茅斯”级“蒙茅斯号”、“贝德福德”号、“肯特”号、“埃塞克斯”号9800吨，14门152毫米炮，2223节190204年完工、

    英国“德文舍尔”级“阿盖尔”号、“罗森伯格”号10800吨，2223节，4门7点5英寸炮，6门6英寸炮，1905年完工、

    法国“费里”级“费里”号、“甘比特”号12000吨，4门7点6英寸炮，16门6点4英寸炮，22点5节1905年完工；

    14艘防护巡洋舰和小型巡洋舰：

    英国“强盛级”“强盛”号、“可怖”号14200吨，2门234毫米炮，12门152毫米炮，航速22节189798年服役、

    英国“韦茅斯”级“韦茅斯”号、“法尔茅斯”号、“雅茅斯”号、“达特茅斯”号5200吨，8门152毫米炮，2527节、

    英国“布里斯托”级“利物浦”号、“纽卡斯尔”号4800吨，2门152毫米炮，10门102毫米炮，26节、

    英国“福伍德”级“福伍德”号、“福里塞特”号2800吨，10门12磅炮，25节、

    法国“安南”号2600吨，4门5点5英寸炮，22节、“孤拔”号4200吨，4门6点4英寸炮，6门5点5英寸炮，20节、

    荷兰“巴达维亚”号、“巨港”号2500吨，8门12磅炮，24节；

    以及30余艘驱逐舰、小型驱逐舰和炮舰。

    此外，皇家澳大利亚舰队主力为4艘精干的防护巡洋舰：

    “查塔姆”级“悉尼”号、“布里斯本”号、“墨尔本”号5400吨，8门152毫米炮，25点7节1913年完工、

    “伯明翰”级“阿德莱德”号5400吨，9门152毫米炮，25点5节1914年完工。

    美国方面，自中国展开规模空前的“安澜”和“靖远”行动后，美国海军主力逐步由东海岸向西海岸转移，到此时，美国在太平洋共集结有三支舰队：

    其一就是驻扎菲律宾的菲律宾分舰队，主干兵力为：

    “蒙哥马利”级防护巡洋舰3艘：“蒙哥马利”号、“底特律”号、“马布尔黑德”号2235吨，2门1

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