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    三人齐声说道：“使君思虑深远，我等不如。”

    被三人奉承的刘澜笑道：“我们还要考虑，若是将土地底价售卖，不说那些氏族会有意见，便是富农中农同样会有意见，而且就是这些无地的贫农想要底价购买，可又有几人能够买得起？若是他们因为买地而向氏族，富农借贷，如此利滚利，不需数年这些田地便又成了氏族所有了。”

    在广大农村中，并不是只有地主才会借贷，只要家中有所盈余者都会去借贷，不过对于贫农与中农来说，他们借贷一般都会借给那些诚实本分之人罢了，闲懒之辈却是绝不敢借的。

    刘澜继续说道：“只要一过秋收，就可以鼓励无地耕作的百姓去开发官府所拥有的荒地和无主荒地。”他想了想又道：“暂且可以让每个壮劳力或是每户开垦二十亩荒地，五年之内免除所有赋税，只需收些租种费用便可，而且要提前告诉这些百姓，只要是他们自己开发的无主荒地，五年之后可以通过低价购买。”

    说道这里却是看向国渊道：“子尼可以先将价格拟定出来，与表章一同拿来我看。”

    为什么只有区区二十亩，这个刘澜自然有他的考虑，通过后世的一些经验，他心中明白若是真的想要让农民致富，那么将他们强捆在耕地中是极为不智的，因为这绝对不可能使其致富。

    既然刘澜有鼓励工商的打算，那么耕地少一些，却可以让他们积极的参加到工商的大军之中，从而使其维持生计并从而从耕地中解脱出来并以致富，这才是刘澜的真实目的，而分派耕地便成为其中的重中之重，毕竟若是连饭都吃不饱，百姓又如何能够投身到生产大军的行列之中呢？当然这有前提要素，那就是他现在一切都是朝陶谦伸手要，可就算没有陶谦支持。以辽东来扶持沛县一地改革也足够了。

    所以他才想出了这么一个办法，当然这只是解决了部队吃饭的问题，这些无地耕种的百姓有二十亩田地依然不可能填饱肚子，更别提去维持生计了。怎么办，其实刘澜根本不用去想，因为战后人口锐减，氏族与富户急需佃农耕种家中掌握的土地，当然了他们手中的田产毕竟有限。会出现一部分百姓无地租种，而这些剩余劳动力为了生计自然要另谋生计，而这些人才是他真正关注的，因为在他们另谋生计之前刘澜必须要为他们谋求更多的‘就业机会’，而他心中已然有了计较，现在要做的就是等马上抵达沛县的甄豫到来，到时若能将徐州的糜家一起拉来，那他绝对相信自己的‘招商引资’必定会成功。

    就在心中自鸣得意之时，却听一旁的国渊说道：“若是像一些家中并没有壮劳力的老人，孩子。妇女,若是熟地还可以勉励维持，但若是同样分摊给他们土地，让他们去开荒，恐怕没有几人前来，但这些人大多又是无地耕种者，生活拮据，主公还需想法安置……”

    刘澜脑海中立时想到了医保与社保，只是这些对他来说太过遥远与不现实，不说此时财政入不敷出，就是粮草还需陶谦接济。而且小沛现在更是连吃饱饭的问题都没有解决，这些医保社保什么的哪里还能顾得上，摇摇头道：“只有派部队为他们开垦了。”

    “主公，可是使新开垦的耕地成为熟地。少则三年，多则五年，若是让兵卒开垦，岂不是又与您的初衷相悖？”

    “需要三五年？”

    “正是。”国渊说道：“而且这些耕地大类便包括熟地，新开垦的田地，复垦地还有轮作地。小类来说，还有种植蔬菜用地，果树，桑树，漆树等用地，且不说菜地与树木用地，就是灌溉水田、望天田、水浇地、旱地，这些田地不同，收获自然各异，所以租种的费用也不能同等而视。”

    “竟然有这么多讲究？”

    刘澜冷汗直流，幸亏找了这么一个

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