李建成不干涉门下给事中封驳之权，就是为了可以限制皇权。圣旨要具有法律效益，必须经过中书与门下省联合签署，这样以来才具有真正的法律效力。

    现在，李建成言出法随，要被写进起居录中，作为祖宗之法，永不更改。

    虽然这样以来，依旧有漏子可钻。但是，门下省可以驳斥皇帝的圣旨，并且不会因言获罪，这样就可以极大的避免，因为皇帝的个人原因，乱出祸国殃民之策。

    除非，满朝都是奸臣，满朝都是弄臣。

    不过，真到了那个时候，大唐要灭亡，神仙也难救了。

    李建成望着房玄龄道：“如此一来，朝廷岂非，要和天下世族为敌？”

    房玄龄淡淡的道：“关中有全国将近三成的人口，孰轻孰重，还用分辨么？”

    李建成默然沉思道：“萧相国c封相国，谈的最多的，就是文景之治，黄老无为c轻徭役c休养生息，他们倒是提了精兵简政，可突厥边患严重，最后一条也就是说说而已。”

    房玄龄不假思索的道：“从长远看，两位相公的策略，没有问题，但这些办法，对眼下的困难，于事无补。现在的问题，不是朝廷如何放手，让地方郡县百姓休养生息，而是如何群策群力，救助赈灾。”

    李建成点点头道：“陈应c魏征提议，重拾均输法，以及平淮政策，调动全国的资源，来解决关中的饥馑。他们也提议，要精兵简政，裁汰两成军队和官员，将节约出来的粮食物资，用于赈灾。”

    房玄龄道：“能救助多少百姓？”

    李建成摇头叹了口气道：“远远不够，若是摊到每个百姓身上，也不过是一个月而已。”

    房玄龄道：“一个月以后呢？陛下，今年关中，注定颗粒无收，也就是说，到明年秋天之前，这几百万关中百姓，都要靠朝廷赈济。现在距离明年秋天，还有一年零三个月。”

    李建成双手一摊道：“好了，问题摆在这里，你可以将对策拿出来了！”

    房玄龄淡淡的道：“办法，其实两位相公和陈c魏二君都说了。臣再加一条，打开关中四关，放关中百姓，出去讨饭。”

    李建成顿时坐直身体，怒视房玄龄道：“你”

    房玄龄好暇以整看着李建成道“不过，臣的精兵简政，与他们的不同。”

    李建成一愣，狐疑的问道：“如何不同？”

    房玄龄道：“臣的精兵简政，是真的。”

    李建成怒极反笑道：“那就说说，你那真的精兵简政。”

    房玄龄叹了口气道：“不减不行啊，陛下，关中有四百余万百姓c军民，按照每个每天三斤粮食计算，这四百万百姓熬到明年秋收，平均一人至少需要十四石四斗粮食，可以熬过难关。四百万百姓，就需要五千七百六十万石粮食。”

    李建成沉默了，他突然想起陈应为何提出明明手中有粮，就在关外一步之遥，为何还要把关中百姓迁徙出去。

    因为需要庞大的运输力量。

    关中可以动用的大量车辆不下十万辆，不过这其中仅有三万辆左右的四轮马车，其中超过七成还是两轮马车。

    十万辆马车看上去非常多，可是这个运输能力实在有限，因为十万辆马车全部调用，勉强可以运输百万石粮食。

    五千多万石粮食，漫说李建成没有，就连陈应也没有。

    于其让关中这四百万张嘴在关中坐吃等死，真不如将百姓迁徙出去。

    李建成望着陈应道：“陈应，你说西域可以接纳多少百姓？”

    陈应毫不犹豫的道：“西域拥有不低于五千万倾的耕地，就算把关中四百万人，全部迁出西域，一定压力也没有，不过，关中百姓自然不能全部迁徙出去！”

    陈应

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