以动用于修筑驰道的人力，绝对不会超过五万人。然而这不足三年的时间内。安西人口早已出现了井喷状态。

    如今的安西人口，早已突破了三百万大关。其中，超过六成的青壮年，都是西域各族各部的战奴。

    安西都护府对于如何改造战奴，已经形成了可行性的制度。

    首先战奴中有一些桀骜不驯的顽劣之徒，为了刺激他们的积极性，陈应让这些顽劣、桀骜不驯的战奴，全部抽出来，形成捕奴军团。他们在安西之旬、吐蕃、萨珊帝国。甚至拜占庭帝国境内，进行罪恶的捕奴贸易。

    对于会做工的工匠，捕奴军团抓到以后，把工匠用来开矿、修路、疏通沟渠，甚至兴建屯田村镇。

    安西毕竟不同于内地，汉胡杂居，而且这里民风彪悍，现在大唐国力尚好，这些胡族还不敢太过嚣张，可是一旦国力衰退，肯定会上演血腥的民族仇杀……事实上，西域的汉朝移民，早已百不存一。

    为此，陈应决定在安西采取州设州城、县设县城，镇设镇堡的制度。避免移民百姓散居。

    因为，这个时候，西域不仅气候恶劣，同时也是野兽的天堂。凶狠的野猪、野狼、狗熊，这里应有尽有。

    安西都护府的战奴，除了修建官府主导的大型项目，如、修建城池、修缮疏通沟渠，还有一部分暂时租给商家，然后分配到各大工坊中。

    无论是农牧、修渠坝、建哨岗，都是以唐军将士，监视战奴修建渠坝、哨岗；将军中缴获将劣马退下，用于耕田……

    在开元二年十二月二十九日，陈应一行进入境内伊州。

    李秀宁这才发现，现在的西域，她有些不认识了。

    进入伊州城的时候，城口门居然排起了长队。都是从内地冒着风雪迁徙的百姓。

    一名衙役在高声说道：“我们安西和你们凉州绝对不一样。如果你会种地，只要肯下力气，绝对有意想不到的收获。现在我们安西荒地非常多，在五年之内，只要你先向官府报备，就可以申请一块无主的荒地进行开垦，你一家有三口成丁，就可以申请开垦一百亩地，只要前三年免税，五年内税半，耕种二十年，此地的土地使用权就归个人所有，可以传家，也可以出租，但是禁止买卖。”

    李秀宁心中一动，暗付道：“这道政策不错，对流已绝对拥有吸引力。”

    不过谢安随即也想到了其中的困难……

    正巧有人问道：“流民早已破家，身无长物，如何购买种子？耕具？还有牛？”

    衙役解释道：“你实在是多虑了，我们尊敬的大都护早就想到这一点了，你们如果什么都没有，没有关系，可以向官府或通利钱庄申请借贷。借通利钱庄的贷，有一条附加条件，就是粮食收获以后，必须以市场以下的价格卖给他们。以低于市场价格一成半的优惠，可以申请他们的免息借贷。当然如果认为不划算，可以以年息一分的利息，以市场价格卖给他们。”

    李秀宁听到这里，认真地点了点头，无论采取哪一个方式，其实农民都很合得来。

    有人又问道：“那如果向官府借贷呢？

    衙役道：“官府的利息要高点，年息两分，有五年偿还，有十年、也有二十年偿还。”

    “两分的利息？”有人不可思议的道：“怎么会这么低啊？”

    也难怪有人会怪，在士族门阀中，财富收入主要有三项，那就是田租，商铺和放贷。这个时候的利息非常高，即使那些比较仁义，他们放出的贷利息也在年息三分左右，也就是说，借了他们一百贯钱，一年之后就必须还一百三十贯，两年就是一百六十九贯，都是利滚利的计算。

    衙役道：“我们官府的利息虽然大唐通利钱庄的略高，不过可以用以工代贷。”

    

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