嘉靖三十一年秋末江南洪灾方兴未艾在台州府各地被水患蹂躏挣扎的时候靖南县拉开了“以工代赈”的序幕。这一日靖南县共有六项工程同时施工朱平安亲领最大的以工代赈工程——东湖工程。
    为了以工代赈顺利开展朱平安已经提前令人去附近太平等县兑换了6万两银子全都兑换成了铜钱放在了县衙钱库里。开工后由马车拉着一车车的铜钱奔赴各工程区一车车的铜钱晃花了一众百姓、难民的眼睛让他们把心彻底放到了肚子里再也不担心干活领不到工钱了。
    当然马车由持刀的差役看守也没有哪个不长眼敢打马车的主意。
    东湖工程区是朱平安此次以工代赈的重点工程。
    朱平安查阅过县志靖南这个地方经常发生洪涝灾害每隔三五年都会闹一次小水灾每隔七八年都会闹一次大水灾靖南老百姓总是面临着水涝灾害的威胁。
    朱平安在洪灾前后翻山越岭下河涉水计算河床比降将靖南地形勘察了两三遍借助于现代学到了地理经验知识总算是摸清靖南经常闹水灾的原因了。最主要的原因便是地势。靖南依山面海地势总体是是西高东低由西向东逐渐倾斜西边山脉连绵千米峰峦迭起中部丘陵缓延东部平原滩涂宽广。靖南境内的河流曲折蜿蜒流向总体与地势相同由西向东注入大海东部山脉河床比降大水流湍急洪峰也就势高量大水位也就自然暴涨暴落；中东部丘陵和平原地区地势低平河流流速顿减每当遇汛期的时候西半段过来的迅猛河水、山洪往往来不及渲泄所以也就容易河水泛滥造成水灾了。
    朱平安勘察出原因后便有了这东湖工程。
    在靖南县城以东十五里地方紧挨着三里河、苕溪开挖一个周长十余公里的东湖。每年汛期一到河水暴涨时便开闸泄洪进入东湖蓄水分洪；而当旱期时三里河、苕溪水位下降东湖水位高于三里河、苕溪时所蓄积的湖水随时可以归还三里河和苕溪。如此以来可保靖南百年无水患之灾还可以灌溉周围的田地可谓是一举多得。
    “东湖分为上东湖和下东湖两部分上东湖规划周长18里下东湖规划周长20里。东王乡八角亭为东界西界为青屿村八宝庙南界为多宝山北界为凌霄阁其中上东湖和下东湖中间不设分界”
    “东湖事关靖南百年大计施工过程中务必注意质量不用贪求速度”
    开始施工之前朱平安将随行胥吏差役叫至跟前将施工方案及施工图展开将东湖的施工规划以及以工代赈的注意事项仔细与他们说了一遍。
    “县尊放心我等必不负县尊所望一定挖好东湖。”胥吏差役纷纷领命。
    为了精准起见朱平安带着刘牧、刘大刀等人先头策马将东湖地界通过插竹竿标记了出来以一根根相距百米左右的竹竿作为东湖界线一目了然。
    湖界标出后“东湖以工代赈工程”便轰轰烈烈的开工了起来。总共有五万多百姓参加了东湖以工代赈攻城男男女女肩挑土筐畚箕手拿锄头铁耙掘土挖湖以草和泥筑堤；妇孺孩童在规划好的伙房区准备午膳一切都充满了希望。因为以竹竿作为东湖界线老百姓们私下都称东湖为“竹竿湖”说“朱青天策马圈湖靖南县再无水患”。
    除了东湖工程还有五项工程在靖南不同地方开展包括修补城墙、重建村寨等。六个以工代赈工程将靖南十万百姓和难民几乎都发动了起来。
    朱平安在东湖工程步入正轨后便带着刘大刀等人巡视督导其他几个以工代赈工程。
    东王乡重建工程就在东湖工程边上由户房典吏刘夫子和库房典吏章先生两人负责东王乡重建工程就是重建东王乡村镇被毁的房舍建筑。
    朱平安一行巡视的第一站便是东王乡重建工程。
    东王乡重建工地工程总人数越有八千余人与东湖工程一样的热火朝天。
    工程有序推进老百姓、难民奋力劳作秩序井然朱平安

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