徐县原本是汉魏时临淮郡的治所，后来几经动乱，淮河以北的土地成为脱瓯之地。东晋便在原盱眙都尉辖区的基础上成立了新的临淮郡，治所也搬到了盱眙。

    徐县的城墙保存得相对完好，又有洪泽湖为依托，稍微修整了一下，故只留了一千五百人驻防。

    张继兴所在的营并不在此处，而是单独去了东南方向上的高平驻防。

    此高平并非郗氏的郡望、兖州的高平郡，而是一个由西汉末年高平侯国改置的县。从西汉开始实行的郡国并行制，在平定吴楚七国之乱后，只剩下了个架子，一直延续到现在。

    在这种架构下，诸侯王国对应着郡，侯国对应着县，王国的长官相相当于郡守，侯国的长官相相当于县令、县长。汉制，县过万户为大县，长官称令，户不满万，长官称长。高平，就是一个县。

    在战略上，高平比起徐县更加处在后方，因此派驻此地的只有张继兴这一个营。除了一营五百人之外，还有刚安顿下来的四百户流民——目前高平的户口数，还远远达不到设县的标准——现在自然是比不得汉时，一千户就可以设县了。

    张继兴之前在吴宁县积累了不少治理经验，因此不会感到一头雾水、不知从何处做起。这群流民之前给豪强开荒，收成只留了三成，剩下的七成都被盘剥了去，以此来换得保护。

    如今他们直接处在朝廷的保护之下，张继兴便做主，把豪族补交的一部分税退还给了流民，立刻赢得了他们的好感。

    他还知道在这样的群体中，那些长老是灵魂人物，于是主力收服他们，从而控制了整个群体。

    高平的城池保存情况并不算好，但是架子还是在的，张继兴考察了一圈，发现城内要容纳两三千人完全不成问题。于是决定修缮城墙，重新规划里坊，让军士和平民都处在保护之下。

    张继兴下令每户出壮丁二人，先是拆除清理城内的废墟，再开窑烧砖，重新建造了房屋，规划了里坊。他简单地把城内空间划出四个居住区，一处居住一百人。

    因为张继兴大力宣传主人翁意识，这些壮丁们都觉得自己是在为自己和家人干活，盖房子、修城墙，都是在保护自己的家人和家园，因此都十分听话卖力。女人、孩甚至老人也出来尽自己的一份力，城池修缮进展得很快，不过二十来天，高平整个就焕然一新了。

    它有了最基本夯土城墙和环壕，东西向和南北向的大路各一条，把城内的空间分成了四个居民区，为四个坊。五户一邻，二十五户为一里，里坊内各有路。最中心的部分是军队的营房。

    可以这么说，高平现在就是一个大军营，从中心的营房到四面城墙不过二三百步，要是真有情况，军士们一个冲刺就能上墙据守。

    也就是说，单单是靠这城墙，张继兴就足以使这四百户平民在这个冬天免受燕人骑兵□□，从而圆满地完成任务。但他终究不会满足于此。

    冬季正是农闲时分，张继兴下令对八百壮丁进行去芜存菁，精选出五百名青壮进行训练，赐予酒肉米粮。此事皆有成法可依，他在吴宁县时就曾经这样做过，如今有沈默、郑吉、黄龙等人相助，自然是轻车熟路。

    他效仿父亲，在自己办公起居的地方弄了一个木架子，上面蒙上了一张精确的與图，一有闲暇就坐在與图前冥想，在脑海中进行作战交锋的推演，还经常策马外出考察周围的地形，寻找可利用之处。

    “我还不明白为什么主公要在这里花费这么大力气。”黄龙和沈默认识得很早，感情上也更加亲近，有什么疑惑也都向他讨教，“在我看来这次不过是一次简单的驻军任务，等春耕过去我们就可以回建康。”

    沈默神秘地一笑：“当初在吴宁县时，很多人同样疑惑，为何主公明知道要走，还要花那么大

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