隋朝有一百九十个郡，下辖一千二百多个县。除了郡城外，每个县也都有围城，县城围绕郡城，形成了一个个防御体系。杨广就靠这些郡县维系大隋的统治，郡县官员的命运折射出大隋的命运。

    张须陀，河南南阳人，父乃中级官吏（县令），军旅世家，性格刚烈，有勇有谋。

    597年（开皇十七年），昆州（云南昆明）刺史（刺史和太守含义相同，是延续早先任命时的叫法。）、羌族首领爨翫举兵反隋，张须陀跟随行军总管史万岁前去进讨，遭遇爨翫的象阵，众隋兵失色，张须陀手执五十斤大刀冲锋在前，砍断象鼻，致使大象负痛而逃，鼓舞隋军，此战大胜，因而获得赛许褚的威名。因功被授任仪同（正四品的官号），赐物三百段。

    610年（大业六年），张须陀被杨广任命为齐郡（山东济南）郡丞，按级别郡丞是太守助理，但齐郡太守由勋贵荣誉挂名，并不上任，张须陀就是齐郡地区军政最高长官。

    张须陀上任时，隋朝正进入由盛转衰时期，山东（包括齐郡）又是杨广盘剥的重灾区，注定了张须陀今后的压力越来越重。

    张须陀上任第二年，杨广发动了一征高句丽战争，大肆征兵和征用民夫，农田荒芜。王薄率先揭竿而起，率领活不下去的民众造反起义，王薄以章丘、邹平一带的长白山为根据地，经常到齐郡县乡流窜掠夺。秋冬之时，粮食的价格飞涨，齐郡饥民增多，大有失控之势。张须陀决定开仓放粮，赈济灾民。

    官属都认为：“必须等待陛下的诏敕，不能够私自开仓赈粮。”

    张须陀则说：“如今陛下远在辽东，派遣使者往来，必定要数月的时间。百姓有倒悬之急，如果等待报告结果，百姓就要填坑了。我如果以此获罪，虽死无恨。”

    于是先斩后奏，开仓放粮。稳定民心之后，张须陀率领三千郡兵出发，追剿王薄。

    王薄从起义之后，对战官兵连战连捷，如今已经发展到一万多人。王薄见官兵只有三千人，决定正面迎战，在泰山脚下（泰安），一处丘陵起伏之地，占据高地，用树木制作鹿角（拒马）、栅栏，构筑营寨，以逸待劳，迎战来敌。

    张须陀见王薄的军队占据了有利地势，在距敌营寨千米之外安营扎寨。张须陀对部下说：“敌人有地利之势，人员又是我军的三倍之多，但敌人是没有经过训练的乌合之众，装备简陋，一旦他们出了营寨，与我军野战，必然战败。

    张须陀领兵前来搦战，王薄命令全军原地坚守，对孟让等部下说：“我军占据了地势和营寨之利，不必与敌野战。先让敌人攻寨，才是最好杀敌之机。”

    张须陀并不上当，只搦战，不攻寨，连续试探数日，后来张须陀搦战之兵也已疲沓，每日前来摆个样子，正午一过就回营寨了。

    王薄的万人部队是短时间扩充而至，粮草冬衣不足。时下寒冬已至，王薄知道再耗下去，将不战自溃。这些日，王薄也没闲着，仗着地势较高的优势，每日都仔细观察敌军营寨的一举一动，见敌军有七八百人，从营寨后门出发，向来路返回，想必是调运粮草去了。

    王薄盘算，现在敌人营寨只有二千多人，若待敌人粮草运至，将更难战胜了，现在正是决战良机。立刻指挥全军，向敌营扑来，万人的队伍，声势浩大，一千米的距离，顷刻即至。

    张须陀早有准备，领军立刻从营寨后门退出，会同之前诱敌而出的八百人，布成二个锋矢阵，延营寨二侧，向敌反冲锋。

    王薄大军被敌方营寨一分为三，前军已攻入营寨，二侧之兵与张须陀的阵型整齐步兵一交锋，就死伤无数，不久就溃败而逃。

    王薄和孟让急领残兵向章丘败退，进入长白山区，张须陀领兵追击。王薄和孟让回到长白山区的根据地，尚未站稳脚跟

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