众人都以为张说争权夺利，只有他自己清楚，在多年地方的任职中，他已经看到了许多国家的弊端。他既然成了宰相，唯有集权，才能让自己不再束手束脚，大刀阔斧地改变他想改变的一切。他的目标，是让大唐更加繁荣昌盛，辅佐李隆基成为更加圣明的君主，同时让自己可与姚崇宋璟争辉，成为史书上最精彩的一笔

    他确实做到了。

    他先是解决了军事上的两个严峻的问题。其一是过多的边疆守军，他一次性削减了其中三分之一，足足二十万大军，让他们解甲归田，一来他出将入相，知道边疆用不了那么多将士，二来国家以农桑为本，多了二十万精壮劳力在农耕之上，粮产便多了几分保障。

    其二是过少的两京守军。这个他做得更加彻底，直接将运用已久的府兵制撤销了。所谓府兵，都是均田制的农民，没有战争的时候在家种地，一旦有了战争就要离家出征，连装备都要自己准备，好处是国家不用花太多的钱在养兵之上。在从前大唐建国，战乱初定的时候，这个制度还能行得通，可近年来征战渐多，府兵一没有时间在家里种地，保障家中吃用，二极有可能有去无回，就逐渐不愿意当兵了。

    当年的逃户，就有一部分源自府兵。

    当兵

    的人少了，想要抽调其中一些来两京戍卫便更难。边防放出的二十万大军是要回到附近的家乡重拾农桑的，想从中调一些人来两京，那属于朝令夕改，且治标不治本，断不可行。

    于是，张说干脆将府兵制改为了募兵制，即以钱财雇佣百姓来当兵，只要身体强健，无论是何出身都可以。这样一来，不出半月，仅在长安就招募到了十二万精兵。他们无须种田，只专心戍卫两京，其兵之精也较从前更上一层楼。

    兵农之分，由此开始。

    李隆基心知这是个好办法，可还是斟酌了许久才答应，因为国家的财政好不容易才在宇文融的手中，逐渐有了起色。眼下钱刚攒下一些，就都花出去了，李隆基多少有些舍不得，好在宇文融覆田劝农甚有起色，李隆基才放下心来。

    改革完了军事，张说就把目光投向了政事。之前他将许多小事提交给李隆基处理，其中确实有一些他的小心思。皇帝会觉得累，他也一把年纪了，自然也觉得累。他有自己的专职，已经很忙了，还要同时兼职宰相，天天奔波在紫宸殿、政事堂和自己的本部之间。而且就算他累死累活地得出了决策，门下省说驳回就驳回，弄得许多事情没有效率也就罢了，面对许多官员，他就算是首席宰相也指使不动，尤其是宇文融。

    张说真的太讨厌超脱朝廷管辖之外的使职了。

    他便干脆上奏李隆基，改政事堂为“中书门下”，同时在其下设立吏房、枢机房、兵房、户房和刑礼房五房。取消门下省审核这一步，日后政务直接决议，随后便盖上“中书门下”的印。这样一来，宰相改兼职为专职，从此无所不管，总揽朝政。

    这大大提高了推行政令的效率，也让宰相的权力有了更高的集中，不仅解决了许多繁琐和麻烦，也给李隆基减少了一部分压力从前的一封制书，从草稿到最终定稿，是需要至少三度审核的，每一次都少不了李隆基这一步，他须得画日画可，事情才能往下进行。

    李隆基从不吝啬给予宰相权力，如此便对张说更加器重。

    萧江沅思来想去，总有不安“这样一来，宰相的权力会不会过大”

    李隆基若无其事地点头“会啊。”

    “那”

    “那又如何”

    萧江沅细细一想，便明白了李隆基的意思。

    相权过重不一定是坏事，得看宰相如何运用。一个好的宰相，是不会弄权，误国误民的，而能否用到一个好的宰相，或者带出一个好的宰相，这是只有她

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