行传教活动，冀图通过宗教手段增强对黎区的控制力。

    这两个部门都有搜集黎区政治、经济、社会、资源和武力情报的职责。但是赵曼熊认为这两个部门的情报工作做得很差。慕敏本身花了很大的精力在警政上，而且对黎区事务有热情没能力。――她本人虽然是黎族，其实对本民族的事情基本上就是一窍不通。

    目前黎苗事务办公室干得主要事情就是组织到黎区的贸易和外交活动。应该说成绩不算小，但是赵曼熊认为他们在工作中忽略了情报搜集工作。迄今也没能在黎峒内发展出一个稳定可靠的消息来源。还是依赖来交易的黎人的只言片语和定期商队去贸易时候搜集到的消息――这很不够。

    慕敏的去职给了政保总局插手的大好机会，赵曼熊当然不会放过。

    至于宗教办，他们的情报和宣传意识都很强――但是有心无力。没有合格的人员可以派遣，连传教士都需要等耶稣会的派遣。现在传教士大概还在路上。

    “目前我们不能直接在黎苗事务办公室和宗教办里安插人员，但是也要派遣一名特派员到南宝地区去主持工作。”赵曼熊说，“要在当地招募和训练能够深入黎区的情报人员。最好就是黎人。设法在黎区建立情报。”

    “搞对外的情报不是应该由对外情报局来负责吗？”午木迟疑的问。

    “黎区不能算‘外’――恰恰相反，是未来我们的核心地区，战略纵深。”赵曼熊说。

    “要是这样说的话，我们局是有权在整个海南岛上进行情报收集活动了？”周伯韬问。

    赵曼熊点点头：“我们应该也必须在敌区展开一部分工作，建立自己的情报络。”

    为了和在己方地区活动的“工作”分开，他把在敌占区展开的情报络命名为“侦查”。

    赵曼熊计划中的侦查是设置在“黄区”内。按照穿越集团的颜色警戒标准，绿区是绝对安全区――符合这个标准的只有百仞城、博铺营地和高山岭营地，在这一区域内，穿越者无需随时携带武器，不需要保持戒备状态，不分日夜均可以安全的自由行走；蓝区是基本安全的穿越集团统治区，穿越者可以在携带武器的前提下二三人白天结伴而行，不需要武力护送。比如临高县城、几个公社、东门市；蓝区是穿越集团能够控制的统治区，在这一区域内安全无法得到保证，随时有发生袭击的可能性，不仅穿越者自身要结伴而行，还要配置较多的护卫人员，大致相当于临高的其他地区。

    黄区、橙区和红区属于“敌占区”。黄区是与穿越集团接壤，敌人统治力量不强，我方有较强的影响力和执行力的的地方，象目前的海南岛北部各州县和黎区都属于黄区；橙区是敌方统治较强，我方没有影响力的地方，诸如大陆地区；而红区是敌人的统治的核心区域，比如省城。京城等等。

    政保总局的侦查将布置在黄区――赵曼熊不打算插手到更远的地方，他不想冒着触怒未来的对外情报局局长的风险，而且他也根本没有这样多的资源可用。他只能满足于较为简单的目标：第一是为穿越集团提供敌军进攻的预警讯息，第二是收集当地的资料，以备穿越集团一旦要占据这个地区准备情报。包括社会。军事、政治、经济等方面，一旦穿越集团正式占据这一区域，就能掌握足够的资料开始社会改革和肃清潜在的危险分子。

    会议结束之后，赵曼熊找了马甲，和他谈了组建强力部门内卫协作机制的一些看法。马甲作为正式局长当然责无旁贷要去推行，于是他在执委会的工作会议上提出了这个方案。

    这个提案最终导致了“内务安全会议”机制的成立――不过它更多的以八人会议的名字为人熟悉。其得名来自参加会议的部门：政保总局、仲裁庭调查执行局、陆军、海军、对外情报局、国家警察、海关、契卡。会议

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