皇城的钦安宫是重檐盝不出的辛酸，没了宰相，单靠皇帝一人处理国家政务，便是铁打的也吃不消了，朱元璋正是感到国事繁重，才在洪武十五年九月罢四辅官，仿宋殿阁制设内阁，经过永乐一朝，内阁作用慢慢凸显，等到朱高炽登基的时候，由于他的背景，与这些重要的朝廷官员有一种亲密的关系；他与其后继者们不同，经常召见他们进行正式会议，要求在他对重要事务作出决定前在密封的奏章中提出意见或建议。这样，内阁不再是像以前明代统治者之下的不能负责的谘询机构，大学士亲自参加了决策。

    饶是如此，自幼身子不好的朱高炽，还是有吃不消，往日做太子的时候，在南京，哪里气候温暖如‘春’，政务虽多，但还能勉强应付，等朱棣迁都北京以后，皇帝大多数住乾清宫，这样一来，皇帝每日的早朝，就要多受一重罪，需要通过前面三座大殿，距离远，就要求皇帝黎明即起，等到太阳出来便散会了。一般做官的大多住宫城外面。早上跑进皇宫有很远的一段路，却得七点以前就要去。到了紫禁城，还得下马，仍准骑马的只有少数几个人。一律须先到朝房，静候皇帝上朝。皇帝出来，天还没大亮，遇到天气寒冷，那时也没有现代防寒设备。火炉很简陋，生些炭火，不过摆摆样子而已。明制一天有三次朝，称早朝、午朝、晚朝，如实则皇帝要三次出面见群臣及民众。明制常朝有两种：一叫御殿，一叫御‘门’。御殿又称内朝，是在大殿内朝会议事。御‘门’是到奉天‘门’。皇帝一天要上朝三次，好不麻烦，祖父马背上得天下，身子骨硬朗，‘精’力旺盛，繁重的国事勉强还可以应付，父王雄才伟略，加上有一帮阁臣辅佐，也足以亲裁庶务，而他自若身子‘肥’胖，行动不便，虽有阁臣帮忙处理政务，却感到力不从心，但一日坐在这龙椅上，他就不曾一日怠慢过，即便是前些时日身子虚弱不堪，他都不曾放下国事，如今身子有了气力，自不在话下。

    龙案上放了足足半人高的奏折，这些奏折有内阁帮着处理，写下意见，皇帝不过是批阅而已，但每日几千份奏折，也不是寻常人能批阅得了的，左侧放着他这两日断断续续批阅的数十份奏折，今日若不埋头苦干一番，想要批阅完这些奏折，怕是不可能的。

    端起茶杯喝了一口茶汤，便凝神提笔开始批阅了起来，翻开第一份奏折，只看了一眼，朱高炽面‘色’便‘露’出了一丝喜‘色’，提笔匆匆写下了意见，便随手放到了左侧，不知想到了什么，又重新拿起了那份奏折，细细看了一遍，这才彻底放了下来。

    其实这怪不得他如此细心，实则这份奏折有些特殊，自从登基以来，朱高炽最关心的是他父亲耗费巨大的种种计划所引起的黎民百姓的财政困境，为此，他登基后，不顾群臣反对，不顾言官频繁上奏折，硬是颁布了几道诏令，取消皇帝征用木材和金银等商品的做法，代之以一种公平购买的制度。免除受自然灾害的人的田赋，并供给他们免费粮食和其他救济物品。面对百姓的频繁逃亡，他专‘门’颁布一份诏令，要逃亡者重返故里，答应免除他们所欠的税，在他们所在地登记后另外还免除两年同样的税和劳役，几道诏令下达后，他兀自不放心，同月，他派了一个以广西布政使周干为首的专‘门’小组去调查某几个府的纳税负担。它们包括应天、苏州、松江、嘉兴和南直隶及浙江的另外四个府，奏折上所言，如他所料的一般无二，自从永乐后期，百姓因无力付税和应付各种征用引起的逃亡，使得人口锐减，朝廷收税也减半，为此，他准备等这份调查结果完整的出来后，开始全国‘性’的减免收税，争取让逃走的人口重新返回来，虽说这样做，少不了被一帮不知百姓疾苦的官员唠叨，但只要能留住百姓，大明的收税才有保障，这才是根本，匆匆忙忙写下了批复意见，放下奏折，重新拿起了一份。

    这份奏折

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