“官督民办？”赵佶问，“如何官督？又如何民办？”

    “现在朐山县天涯镇所采用的‘士约’和‘三级会议’之法就可以用于官督。”纪忆说，“将来京东商市之约可以参考‘士约’，京东商市的市老会也分成三级。其中三分之一的市老由京东市舶司派遣，三分之一由居住在商市内的官员、士子推选，三分之一由各行会推选。官、士、商三级共和，方为治市之根本。”

    还别说，章惇、曾布、吕嘉问、纪忆这伙人还是很有办法的！果然在“天涯镇民主实践”的基础上，制定出了一个怎么看都算是靠谱的办法。

    这个所谓的“官督”，其实比起后来清朝的那种衙门办产业要好多了。就相当于在地方议会里面派了中央的代表，对地方自治有影响，但是并没有改变自治的性质——三分之二的议会席位还在地方手里呢。

    赵佶有些不解地问：“纪忆，你之前不是说了商人一堆不是，为何还要给他们三分之一的市老位子？”

    纪忆笑着说：“因为京东商市也需要商人投钱的，如果三分之一的位子都不给，只怕京东商会的股份就卖不出去了。

    而且，让商人参与商市经营，也有利于京东市舶司日后征税和买。”

    虽然京东商市不是在“一张白纸”上进行建设，但是投资还是不能少的。而且这个商市给投资人的回报，也不可能和界河商市一样。所以就必须出让一定的权力，以换取商人的投资了。

    “倒是挺周到的……”赵佶轻轻点头，“不过京东市舶司下辖的商市不止京东商市一家吧？还有登州蓬莱市和密州板桥市准备如何经营？也搞这个三级会商吗？”

    京东市舶司是京东东路的市舶司，而京东东路海岸线很长，商港也不止一个，除了新划入的海州之外，还有登州、密州两处拥有大型商港。这两处商港的条件虽然比不了海州，但多少还是有些价值的。

    “臣的建议是将这两个商市买扑出去。”

    “买扑？”赵佶一愣，“难道就不怕商人治市和尊卑颠倒了？”

    “不怕，”纪忆解释道，“此二市不比界河、京东，因为没有内河水道可以联络天下，所以不可能做大，只是两个小商市，想来也不会有多少士人居住其中的。”

    “那么应该如何买扑呢？”

    “臣建议由佳士得行和保利行各负责一座商市的唱卖，一次性买扑商市十年运营之权，价高者得。”

    “两处的抽解税和和买呢？”

    纪忆道：“一并买扑出去便是了。”

    赵佶点点头，笑道：“你倒也会省事儿。”

    “臣也是头一回做市舶司，能搞好一个商市就不错了，再来两个怕是顾不过来。”

    “也好，”赵佶道，“且容朕想想吧。”

    ……

    崇政殿内，赵佶和纪忆召对的时候，武好古早就已经回到了一片热火朝天的界河商市了。

    现在已经是大宋建中靖国三年的春天了，这座始建于元符三年的商市，到现在已经进入了第四个年头。根据最初由宋辽双方达成的协议，五年的“免税期”很快就要届满，如果不改元的话，从建中靖国五年开始，就要向宋辽两个交钱了。

    当然了，现在商市发展的火热，当年定下的每年向宋辽两国各缴纳五万匹绢帛的税率，也要水涨船高了。

    就在武好古抵达界河的第二天，代表辽国的马植就亲自过河，到了武好古的府中，同他商量加税和增开新市的可能。

    加税的要求完全在武好古的意料之中的，辽国方面提出的要求也不高，只是增加一倍，从五万缗一年增加到十万匹一年，如果可以预支建中靖国五年的税赋，那么只需要给七万匹绢就可以了。

    很显然，现

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