，而是指做官的人而已。

    议会制度的存在，让老百姓有了一个可以监督部门和提意见的场所，对于老百姓来，自然是一件好事，可是议会制度在宋朝之前却并不存在，而在徐清的这篇文章里，则把议会制度描写成为是从游牧民族中借鉴过来的，以此来找到议会制度的源头，避免出现一些文字上的谬误。

    而事实也确实就是如此，这个世界上之所以会有议会制度，便是因为许多地方因为各种各样的原因而没有建立起中央集权的朝廷，但外部社会又非常的凶险，导致这些群体不能单单依靠自己活着，所以才需要把一个地方的部落酋长们全部找来，然后共同商量一下该怎么办，这就是议会制度的雏形。

    既然如此，那么要论人类生活环境最为恶劣的民族，自然就是游牧民族了，毕竟他们所生活的环境完全就是靠天吃饭，若是老天爷商量，全年春暖花开，那么他们的日子就会好过很多，牛羊草原舒服惬意的很，但要是碰到了苦寒的时候，那么他们的日子就很惨了，要么突破农耕文明的防线抢掠一番，不然就是活生生的看着自己的动物和牛马被饿死了，而这样的生活环境之下，议会制度无疑是最好的。

    因为游牧民族，他们最主要的生活资料跟农耕文明不一样，是他们所携带的牛羊马，这些东西他们平日里是吃饲料的，而不是需要耕种的，一个部落少则两三百只，多则六七百只，这么多的畜生，自然需要很大一片土地来供养他们，而在这个过程中，大部落显然是很不方便的，毕竟一个大部落一下子便是上万只羊，上万只牛，这么多的动物，除非游牧民们时刻不停的奔跑在草原上，不然根养不了这么多的动物。

    所以在平日不需要打仗的时候，游牧民族便会把自己的部落解散，变成部落，以方便照料自己手中的畜生，而等到需要打仗的时候，再集中起来对一个农耕文明发动侵略战争，以保证自己的部落能够活过这个冬天，继续往后繁衍，在这个过程中，议会制度就有存在的必要了，因为部落的分散必然会产生新的头领，想要让这个被分出去的部落还遵守原部落领导人的命令，这是一件不可能办到的事情。

    毕竟县官不如现管，在这个时候，与其听从原部落的领袖，当然是听从现在部落的领袖更为合适，而在这个过程中，部落便开始分化，而原部落的领袖也没有办法做什么，毕竟在草原之上，除非你的人口已经达到了建立城池的地步，可以让自己的族人生活在城市里，把自己的种族从游牧民族中分离出一部分来，让他们变成定居民族，只有这样，才能慢慢建立一个完全效忠于自己的军队，而在此之前，部落分散，议会下达命令是必须的，清朝女真人的八旗制度也正是脱胎于此，所以从这个角度来，议会制度，就是从游牧民族的思想中来的。

    但游牧民族的议会制度是贵族们的议会，跟普通人是没有关系的，就像英国早在十二世纪就有议会了，但那个时候的议会是上议院的议会，是贵族们的议会，下议院并不存在，老百姓也没有权力，而如今宋朝的议会则是改变了这一结构，赋予了老百姓一些权力，这便是议会制度的由来。

    由此可见，议会制度脱胎于游牧民族的贵族议会制度，并不是宋朝土的制度，那么如果按照徐安的理论来，宋朝也是被游牧民族改变了，那么难道现在的议会制度就不要了吗？我们重新回到过去，一切由官员了算，议会的成员们则全部各自回到自己的岗位，完全听从官员就行了，是这样么？

    百姓是绝对不可能答应的，因为议会制度带给了他们切切实实的好处，他们的许多问题在这里得到解决，工人们在此跟资家和朝廷谈判以改善自己的生活，个体户们在此与朝廷协商解决了许多生活做生意上的困难，资家们也在协商中，获得了许多的权益，这些都是实实在在存在的好处，又有谁愿意放弃呢？

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