就在孙传庭、卢象升离京南下公干之后不久，朱由检召集内阁剩余诸臣昭仁殿与会，商议在崇祯十一年冬季即将来临之时，朝廷及各地官府还需要完成哪些重要事项。

    “诸卿，现下时节已至秋末，再过两月有余，年关便至。民间俗语说，过年如过关，有此可以见，对于寻常黎民百姓来讲，年节虽是喜庆之时，但许多户下盘点一年之收成，仍有入不敷出之虞。

    故此，接下来各地官府要以扶危助困为主责，在抓好农田水利建设之同时，要把精力放在安民抚民之上，使所辖地民众无饥绥困顿之厄，尽力助其安然度过冬月”

    议事一开始，朱由检便将今天的主题定了下来安民抚民。

    自崇祯九年下半年大明境内大股流贼相继覆灭后，在朝廷相继出台的各项惠民政策的大力支持下，北地各行省以下府州县众多官吏们纷纷行动起来，一改长期以来形成的慵懒散作风，把主要精力都投入到了大规模的移民搬迁、开荒拓田、兴修水利、拓平道路等等一系列的繁重工作中去。

    经过两年多来持续不断地巨额银钱投入，在朱由检的授意下，山陕两省各级官府动员无数人力，对郑国渠、秦渠、灵渠等古老的水利设施进行了大规模修复，再加上新兴的农田打井抗旱的举措，使得北地大部分地区新增田地及原有农田都得到了充分的灌溉。

    在种种前所未有的措施之下，各地的粮食连续获得了丰收，更有朱由检三年免赋税的利民举措，现在长江以北广大地区的数千万黎民百姓已能实现粮食自给自足，许多户下的存粮已足够应对荒年，北地民心已经极为安定。

    朱由检相信，只要各地官府将这一系列惠民措施持久坚持下去，自己原先设想中五年之内全面消除饥荒的目标会提前实现。

    为了防止在此过程官府中人出现懈怠及懒政惰政、甚至残民害民的行为，朱由检不断加大监察力度，每年向各地增派新的监察御史和锦衣卫，已达到威慑的目的。

    朱由检要求这些监察人员要深入到乡间村庄，实地探访户下民众的生活状况，然后形成书面文字，将所巡视之地农户的具体情况做详细描述，然后上报省一级监察御史和锦衣卫千户所，然后经汇总审核后，把其中某地官府存在的重点问题上报内朝廷，由内阁召集有司对事情做出具体处置。

    为了让派下的御史和锦衣卫办差人员更有积极性和主动性，朱由检给与了他们极为丰厚的物质待遇。

    所有下派监督人员每月按职级和巡视距离，都会领取到数额不菲的出差补助和伙食补助，所有办差人员都辉得到相应的考核，表现突出者将会得到优先晋升的机会，晋升人员的名单和功绩将会在朱由检逐一过目后获得通过，这样会在最大程度上让基层办差人员感受到公平和公正。

    经过两年来不断地探索和改进，这种监察机制已经日臻完善，期间有数十名监察御史和锦衣卫将校因公被拔擢重用。

    其中一名任劳任怨、不辞辛劳，两年内跑遍分管州县所有乡村的七品御史，因为表现卓越的缘故，被超擢为黄州府从五品通判一职，消息传开后在整个北地官场引发了巨大轰动，也刺激了更多御史将校更加积极地投入到了自己的本职之中。

    而与此相同的是，御史和锦衣卫的报告中，也会把各地官府中一些表现优异的官吏写入报告中，随后朝廷逐级派人明察暗访，在确认所报无误后，这些官员吏目也得到了晋升。

    这其中除了科班出身的官员得到拔擢之外，只有生员功名的吏员也有数人被超擢为朝廷经制官员，从最底层的办差者，一跃成为了人上人的大老爷，这种光宗耀祖的幸事可谓是极其罕有。

    为此，朱由检还特意下旨，将这些人的出身和功绩列明后发往各地方官府，以此来激励那些没有功名

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