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    “你们都不要用这样的表情来看本侯，本侯说以辽东督府来管辖辽东半岛并非是为了试探你们，同样由你们三人中的一位担任这辽东督府的督长，也是本侯经深思熟虑的最终决定的事情，因此收起你们心中的震惊吧！”见孙传庭三人是久久不语，秦锋便将自己所想讲了出来。

    史可法稳了稳情绪，拱手道：“侯爷，你可知你才是这辽东总督啊！怎能以督长来管辖……”

    “本侯当然知道我是辽东总督，这一点是谁都无法替代的，但你们要听清楚的是这辽东督府的职权仅仅是管辖辽东上下民生，也就是说为了尽快让辽东半岛恢复到正常轨迹，我还会组建别的机构来替代原先的那套固有班底。”对于史可法的话秦锋当然是明白的，因此他也打断了史可法的回答为其解惑道。

    讲到这就要提及大明在地方所设的权力核心盘：都指挥使司、承宣布政使司、提刑按察使司；而这上述三司分别对应的便是军事、行政、刑名；各管其职管理其事，这所立其意是好的但实际在操盘中却不是那么回事儿的。

    这其中的弯弯秦锋不想多管也没这个精力过多去梳理，现在的辽东半岛处于当前这等紧急局势，所需要的不是用各级官员去相互制衡，他需要的是用精干官吏带领着辽东半岛上的百姓生存下去，发展下去，繁荣下去！

    这说着永远是非常容易的，但真正要去付出行动去做却很难！

    想领着百姓们发展下去那首先要确保的便是政令通达，在大明因为一句所谓的皇权不下乡，使得政令除了县城其威信度几乎等同于零，在这历史遗留问题中存在着很多很多的因素所在。

    秦锋为什么要搞以督长为首的辽东督府？

    目的就是为了能在辽东半岛上搭建一座完整的，从上到下的权力等效带！

    不要小看这么一个从上到下的权力等效带，实际上在大明的很多地方都存在着令不出县城的尴尬境遇！

    处在县城以外的乡绅往往拥有着数量惊人的耕田，而围绕乡绅左右的则是无数无田可种，但迫于生计，经历种种肮脏之事，最终不得不投身乡绅当了佃农，而这从此之后子子孙孙算是断了兴盛的希望！

    剖开表象看本质秦锋如果想在辽东扎下去，那么他就必须要解决士绅不断啃食基础这一问题，而想确保他的政令能够传达到村一级并且能够正确有效的落实到位，那么他才能有机会按照所想战略不断变得强大起来！

    想保障权力威严那么你就必须要懂得舍得权力！

    既然大明现行权力机构让秦锋觉得不满意，那么他就完全舍弃大明的这一套另搭炉台再起锅，但同时为了避免当官的权力出现尾大不掉的局面，那么首先要贯彻的就是军政必须分离！

    这在鞍山卫确定之初就立下了规矩！

    但经过这些时日的运转秦锋发现鞍山卫在实际运转中仍存在着些许瑕疵，为此他便结合现状有进行了优化。

    看着孙传庭、史可法、卢象升三人，秦锋便道：“辽东督府，顾名思义那在未来将全面负责辽东半岛上下一切民生，而当上了这辽东督府的督长职责只有一个，那便是要让这辽东半岛的百姓真正去过上好日子，而不是说为了表面去吹嘘！

    本侯这几日经认真思考后决定由孙传庭出任第一任辽东督府的督长，伯雅你先别急着说话，这辽东督府的督长并没有你想象的那么好当，同样他也没有你想象的那么权力巨大，听本侯给你们细说！”说到这秦锋不由面目郑重起来。

    在大明现有地方掌权机构所分无非是军权，行政，刑名这三类；但这在秦锋看来却显得随便了些，虽说他对于治理民生并没有太多的经验，但秦锋心中明白的一点是这

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