两年，两年后如果考核合格可以继续为吏，如果不合格就要清退。

    适作为相邦，拟定了一个长达三年的“军政”阶段，期间墨者接管滕地的全部权力，三年之内还要发动民众、宣扬理念，三年后再进行询政院的推选和官吏的选拔。

    所以，询政院就算成立了，那也和宋国完全不同——此时询政院的所有名单，全都是墨者自己人。

    大部分官吏，也都是分派过来的墨者，还有两百多名干部专门负责今后的土地变革、村社集并等政策。

    唯一算是本地人官吏的，也就一个滕叔羽，带着几个人成为了专门管理市井秩序的、类似于治安官的角色。当然，这也是暂时的。

    集会中，鉴于归还征集粮食一事已经获取了民众的信任和民心，适也就不需要再用徙木立信之类的手段。

    两天集会之后，直接宣布暂时使用沛县的律法，成为滕国的成文法，三年后军政期结束后，待选出询政院人选之后，再行定夺律法和政策。

    滕地原本也是实行贵族秘密法，越人来了之后更是如此，越国的政治制度自然不能和中原地区的三晋与郑相比。

    随后，适又宣布统计公田和逃亡贵族的私田，以自愿的方式进行拍卖，所有拍卖所需要的金额十五年内归还。

    其中无地者优先一个固定的数目，同时允许那些经营产业较多的人买卖土地，但要在无地者优先之后。

    滕地暂时不需要抑制兼并之类的问题，甚至现在以沛县为中心的手工业发展极快，继续大量的劳动力涌入城市。

    在能够拥有自己土地的情况下，在地土地税的情况下，大部分人都不会愿意成为手工业者，这是必然的，尤其是现在平均土地较多的情况下。

    这个问题适准备以后解决，暂时不必考虑。

    今年免除公田税赋，明年之前完成土地分配，从明年开始征收十分之一的土地税，暂时以实物税征收。

    这期间，适下令滕地百姓需要服劳役，修筑城墙，另外还要在滕城之外的三个地方，修筑堡垒，以应对越人可能的反扑。

    修筑城市和堡垒期间，算是半强制的，但是墨家会支付一定量的墨家货币。

    可以在墨家设置的供销社中，购买铁器、盐，也可以买牛马只要钱够。

    这期间会从府库中支付一部分粮食，同时沛县征集一部分粮食运送过来，以明年的实物税作为抵押优先偿还。

    以已经习惯了这种挖掘工作的数千民夫为基础，将滕国本地的民众组织起来，这一个月就是要让他们熟悉这种集体挖掘和学会使用新工具。

    一百多名墨家，外加从沛县征调聘用来的一部分熟悉了新种植技术的农夫，会在这半年多的时间内，传授这些组织到一起修筑城墙的滕地百姓技术。

    冬天种植冬麦之前，也会让这些人出面帮扶，尽可能让滕地快速地发展起来，同时又完成墨家在这里的基层组织。

    除了这些专门负责挖掘修筑城墙的人外，还优先遴选了两千五百人的队伍，成立了滕地的义师，进行脱产的军事训练。

    暂时由墨家供给他们的食物，发放一定的货币，实际上等于是为墨家的铁器找了一个新兴的庞大市场。

    只是发的这些钱，未必买得起。而铁器赊出去之后，技术变革之余，滕地所能提供的交换商品粮食一年之内就会有巨大的提升，到头来墨家还是赚的。

    而且从明年开始，滕地就要征收什一税了，实际上以滕地的人口完成土地变革和农业变革之后，养两千五百名的脱产士卒绰绰有余……当然，火枪大炮不算在内，否则根本养不起。

    适成为相邦之后的一个多月，都是在极端忙碌中度过的。

    沛县那边拟定干部和人员派往这

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